A Secretaria de Política Econômica (SPE), ligada ao Ministério da Fazenda, divulgou nesta semana o boletim que apresenta estimativas atualizadas do chamado resultado fiscal estrutural, já contemplando os anos de 2023 e uma prévia para 2024 (referente aos três primeiros trimestres do ano).

Nessa edição mais recente, foram introduzidos diversos aprimoramentos metodológicos para o cálculo desse indicador, que depende de variáveis não observáveis (como é o caso do PIB potencial), além de estimativas sobre a sensibilidade das receitas ao PIB e aos preços de commodities, dentre outros aspectos. Uma nota metodológica, que acompanhou a divulgação do Boletim, detalha todas essas melhorias.

Tomando por base indicadores de fluxos primários fiscais divulgados todos os meses pelo Banco Central e pelo Tesouro Nacional, o indicador de resultado fiscal estrutural promove uma série de ajustamentos para descontar desses indicadores tradicionais diversos efeitos mais transitórios, os quais podem afetar temporariamente os resultados fiscais, mas não necessariamente refletem a execução da política fiscal propriamente dita.

Com efeito, o indicador de resultado fiscal estrutural permite que se faça uma avaliação mais adequada dos esforços da política fiscal envolvendo tanto a sustentabilidade do endividamento público como a estabilização dos ciclos econômicos. Ele não substitui os indicadores fiscais tradicionais e sim ajuda a complementar o monitoramento e análise das finanças públicas.

O ano de 2022 é bastante ilustrativo do impacto desses ajustes: enquanto os indicadores tradicionais apontaram que o setor público consolidado não financeiro obteve um superávit primário de 1,3% do PIB naquele ano, a estimativa de resultado estrutural apontou exatamente o oposto, um déficit estrutural de 1,3% (no cálculo alternativo da SPE, que também desconta o excesso de inflação ante as metas).

De onde vem tanta diferença? A forte alta, que não se sustentou, dos preços do petróleo naquele ano gerou uma arrecadação extra de tributos de cerca de 1% do PIB. E a inflação muito acima das metas gerou mais 1,2% adicional de receitas. Isso tudo não era permanente, por isso foi descontado do resultado tradicional.

Com efeito, esse déficit estrutural de 1,3% do PIB em 2022 correspondeu a uma deterioração ante a leitura do mesmo indicador em 2018, que apontava um déficit de 0,7%. Os governos FHC 2, Lula 1, Dilma 2/Temer entregaram primários estruturais melhores do que aqueles observados antes de assumirem, ao passo que Lula 2, Dilma 1 e Bolsonaro entregaram resultados piores.

Os maiores ajustes fiscais –isto é, aumento do resultado primário estrutural– já feitos no Brasil, de cerca de 2,5 p.p. do PIB, ocorreram em 1999, 2004 e 2015.

Em 2023, sob os efeitos da EC 126/2022 (“PEC da Transição”), o resultado estrutural piorou ainda mais ante 2022, para um déficit de 1,9% do PIB (o maior desde 2014). Na prévia de 2024, houve alguma melhora, com um primário estrutural de -1,5%.

Possivelmente, quando conhecermos os dados fechados do ano passado, em abril, esse valor ficará mais próximo de -1,0%, aproximando-se daquele de 2022. Precisamos de um superávit de pelo menos 1% a 1,5% do PIB para estabilizar a dívida pública.

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Ta última vez que Mary Bokassa viu seu filho de 14 anos vivo foi por volta da hora do almoçoem seu primeiro dia de volta às aulas depois do Natal. Ela não tinha como saber que dentro de uma hora e meia seu filho estaria morto, esfaqueado 12 vezes em um ônibus em plena luz do dia em Woolwich, no sul de Londres.

E ainda assim, como sua mãe explicou em um entrevista sombria e assustadorasua morte foi um choque, mas não uma surpresa. Seu filho Kelyan era alvo de membros de gangues que tentavam recrutá-lo desde os seis anos, ela disse à BBC: “Tentei evitar. Eu tentei tantas, tantas vezes. Eu gritei e disse: ‘Meu filho vai ser morto.’” Mas a família, disse ela, não obteve a ajuda de que precisava. Ela lutou por seu filho e perdeu, e há algo na severidade com que ela disse isso que terá paralisado os pais de todo o país.

Kelyan era um menino carinhoso, segundo sua mãe, e seus professores o chamavam de “engraçado, gentil e ambicioso”. Mas ele não era um anjo. Aspirante a rapper, ele foi expulso da escola, passou um tempo sob cuidados e recentemente teve problemas com a lei. Ele estava a caminho de se encontrar com sua assistente social quando morreu e, de acordo com a BBC, ele próprio deveria comparecer ao tribunal em breve, sob a acusação de porte de facão. Mas ele também tinha 14 anos, e todo garoto de 14 anos é filho de alguém; uma criança que deveria estar vindo da escola para assaltar a geladeira e sendo incomodada para fazer o dever de casa, preocupada com o primeiro beijo. Sua mãe usou uma palavra que ouvimos muito nos últimos dias para descrever o que havia de errado com ele. Ele tinha, disse ela, sido preparado.

O facto de gangues criminosas adultas estarem a utilizar tácticas cada vez mais sofisticadas para recrutar crianças em idade escolar não deveria ser novidade para ninguém. Há anos que todos, desde a Agência Nacional do Crime até instituições de caridade para crianças, têm alertado sobre a ameaça que representa para milhares de crianças vulneráveis operações de “linhas de condado”ou redes de crime organizado que se expandem das grandes cidades para os subúrbios e cidades comerciais, à medida que procuram um mercado maior para as drogas. E como a então comissária infantil, Anne (agora Baronesa) Longfield, apontado em um relatório há cinco anosos paralelos com o que aconteceu às raparigas violadas e traficadas por redes organizadas de homens mais velhos em Rochdale ou Rotherham são impressionantes.

Tal como acontece com os gangues de aliciamento, são as crianças que já enfrentam as mãos mais difíceis na vida – aquelas que têm vidas domésticas difíceis, excluídas da escola, que estão sob cuidados – que são cínica e sistematicamente visadas. Os rapazes que acabam de sair da escola primária são atraídos com presentes em dinheiro, telefones e ténis que os seus pais não tinham condições de comprar, e depois são-lhes ditos que agora têm de trabalhar para pagar o que devem – normalmente transportando drogas e dinheiro por todo o país. Se recusarem, seguir-se-ão níveis assustadores de violência e intimidação. É uma forma de tráfico em que gangsters adultos maximizam os seus lucros obrigando as crianças a fazer o trabalho sujo, e Mary Bokassa não é a primeira mãe a afirmar que, quando tentou recuperar o filho, as autoridades a decepcionaram.

Após o assassinato de 2017 Corey Junior Davis, de 14 anosconhecido por sua família como CJ, uma revisão oficial descobriu que assistentes sociais em Newham, leste de Londres, haviam reprovado CJ quando ele confessou que estava sendo coagido por membros de gangues em vender drogas. Um menino inteligente que lutava contra um grave transtorno de déficit de atenção e hiperatividade (TDAH), CJ também foi expulso da escola e enviado para uma unidade de referência de alunos usada por membros de gangues como campo de recrutamento. Embora ele estivesse tão assustado que comprou um colete à prova de balas e uma faca estilo Rambo para proteção, o inquérito descobriu que ele havia sido tratado como um criminoso em vez de os assistentes sociais o verem como ele realmente era: uma criança em risco de exploração.

Rapazes como este, argumentou Longfield, não estão a escolher livremente uma vida de crime, tal como os jovens de 13 anos de Rochdale não escolheram (como alguns agentes da polícia concluíram erradamente há duas décadas) tornarem-se trabalhadores do sexo, e em ambos os casos o que eles precisam é de proteção rápida contra adultos predadores. Mas pode ser difícil ver essa vulnerabilidade oculta sob a superfície dos adolescentes, que irradiam bravatas, preparados para se tornarem perpetradores e também vítimas de violência.

Só quando estão sangrando na calçada, chorando pelas mães enquanto algum estranho que passa segura suas mãos, é que de repente o mundo começa a vê-los como as crianças que ainda são. Acredita-se que Kelyan tenha colocado flores algumas semanas antes de morrer por Daejaun Campbellque foi esfaqueado não muito longe, em Woolwich, em setembro passado. A morte de Daejaun ganhou as manchetes em parte porque uma mulher que tentou salvar sua vida lembrou-se dele chorando: “Tenho 15 anos, não me deixe morrer”.

Não há aqui respostas fáceis para um governo eleito com a promessa de reduzir para metade os crimes violentos no prazo de uma década. Mas a Escócia fez exactamente isso no passado, graças a uma abordagem liderada pela saúde pública focado nas causas profundas do comportamento violento na infância. Agora, a ministra do Interior, Yvette Cooper, lidera uma campanha intergovernamental unidade de “futuros jovens” concebido para reunir os fios de tudo o que está a acontecer na vida dos jovens, desde uma crise de saúde mental que pode estar a agravar as taxas de criminalidade até à perda de serviços especializados para jovens. (Uma análise recente do Instituto de Estudos Fiscais calculou que os adolescentes em bairros onde todos os clubes juvenis próximos tinham fechado – como fizeram 30% dos clubes juvenis em Londres entre 2010 e 2019, principalmente graças a cortes orçamentais – eram 14% mais probabilidade do que seus pares para ter uma condenação criminal.) Com base no trabalho de Longfield, Cooper prevê um serviço do tipo Sure Start para adolescentes, onde os pais poderiam obter ajuda antes que os filhos comecem a sair dos trilhos.

É um começo promissor, mas o orçamento que Cooper conseguiu reunir, pois ainda não parece corresponder ao âmbito das ambições do governo, e até agora há pouco clamor público para que se torne uma prioridade. Mas isso, por sua vez, depende de todos nós vermos as crianças em risco de exploração por gangues como elas realmente são. Caso contrário, haverá mais mães que reconhecem com muita clareza o caminho que os seus filhos estão trilhando, mas não sabem como impedi-lo; e mais crianças morrendo, em plena luz do dia, diante de adultos horrorizados, desejando apenas agora que houvesse algo mais que pudessem ter feito para ajudar.

O mundo acaba de viver o primeiro ano completo em que temperaturas globais ultrapassou 1,5°C acima dos tempos pré-industriais, disseram os cientistas.

O marco foi confirmado pelo Serviço de Mudanças Climáticas Copernicus (C3S) da União Europeia na sexta-feira, que disse que a crise climática está empurrando a temperatura do planeta para níveis nunca antes experimentados pelos humanos modernos.

“A trajetória é simplesmente incrível”, disse o diretor do C3S, Carlo Buontempo, à agência de notícias Reuters, descrevendo como cada mês de 2024 foi o mais quente ou o segundo mais quente daquele mês desde o início dos registos.

A temperatura média do planeta em 2024 foi 1,6 graus Celsius mais elevada do que em 1850-1900, o “período pré-industrial” antes de os humanos começarem a queimar combustíveis fósseis emissores de CO2 em grande escala, acrescentou o C3S.

Isto não significa que o limite de aquecimento de 1,5ºC acordado internacionalmente tenha sido permanentemente violado, mas o C3S disse que esse limite se aproxima perigosamente.

“A principal razão para estas temperaturas recordes é a acumulação de gases com efeito de estufa na atmosfera” provenientes da queima de carvão, petróleo e gás, disse Samantha Burgess, líder estratégica em matéria de clima do Copernicus.

“À medida que os gases com efeito de estufa continuam a acumular-se na atmosfera, as temperaturas continuam a aumentar, incluindo no oceano, o nível do mar continua a subir e os glaciares e as camadas de gelo continuam a derreter.”

O ano passado eclipsou a temperatura de 2023 na base de dados europeia em um oitavo de grau Celsius (mais de um quinto de grau Fahrenheit). Esse é um salto extraordinariamente grande; até os últimos anos superaquecidos, os recordes de temperatura global foram superados apenas em centésimos de grau, disseram os cientistas.

Os últimos 10 anos são os mais quentes já registrados e provavelmente os mais quentes em 125 mil anos, disse Burgess.

10 de julho foi o dia mais quente já registrado pelos humanos, com a temperatura média do globo de 17,16 graus Celsius (62,89 graus Fahrenheit), descobriu Copernicus.

Na sexta-feira, o Met Office da Grã-Bretanha confirmou a provável quebra de 1,5ºC em 2024, enquanto estimava um aumento médio de temperatura ligeiramente inferior de 1,53ºC para o ano.

Os cientistas dos Estados Unidos também deverão publicar seus dados climáticos de 2024 na sexta-feira.

‘Um rude despertar’

Em 2015, quase 200 nações concordaram em Paris que limitar o aquecimento a 1,5ºC acima dos níveis pré-industriais oferecia a melhor oportunidade de prevenir as repercussões mais catastróficas das alterações climáticas.

Mas o mundo não está no bom caminho para atingir essa meta.

Os efeitos das alterações climáticas são agora visíveis em todos os continentes, afectando pessoas desde os países mais ricos até aos mais pobres do planeta.

Incêndios florestais assolam a Califórnia neste semana mataram pelo menos 10 pessoas e destruíram centenas de casas.

Em 2024, a Bolívia e a Venezuela também sofreram incêndios desastrosos, enquanto inundações torrenciais atingiram o Nepal, o Sudão e a Espanha, e ondas de calor no México e na Arábia Saudita mataram milhares de pessoas.

As alterações climáticas também estão a agravar as tempestades e as chuvas torrenciais, porque uma atmosfera mais quente pode reter mais água, provocando chuvas intensas. A quantidade de vapor d’água na atmosfera do planeta atingiu um recorde em 2024.

Mas mesmo com os custos destas catástrofes a aumentarem, a vontade política de investir na redução das emissões diminuiu em alguns países.

Presidente eleito dos EUA Donald Trumpque toma posse em 20 de janeiro, classificou as alterações climáticas como uma “farsa”, apesar do consenso científico global de que são causadas pelo homem e terão consequências graves se não forem abordadas.

Chukwumerije Okereke, professor de governação climática global na Universidade de Bristol, no Reino Unido, disse que ultrapassar o marco de 1,5ºC deveria servir como “um rude despertar para os principais intervenientes políticos agirem em conjunto”.

“Apesar de todos os avisos que os cientistas deram, as nações (…) continuam a não cumprir as suas responsabilidades”, disse ele à Reuters.